青島：形成“3×4”科技成果轉(zhuǎn)化工作體系，組建“1+N”專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊
日前，中共青島市委科技委員會印發(fā)《深化產(chǎn)學(xué)研合作 提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效專項行動方案》。針對重大平臺產(chǎn)出的“自主創(chuàng)新重大成果”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果”、面向市場主體的“企業(yè)需求技術(shù)成果”這3大類科技成果，《方案》提出分類施策、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，采取建設(shè)技術(shù)交易市場、培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍、搭建中試服務(wù)平臺、開展產(chǎn)學(xué)研對接活動等四個方面的重點(diǎn)舉措，形成“3×4”科技成果轉(zhuǎn)化工作體系。
依托青島高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合辦公室，按照“內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)+外部技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”的模式，組建“1+N”專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，跟蹤科研單位優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域、顛覆性技術(shù)項目、引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)母所（校）科研動態(tài)等信息，從而建立成果庫、研發(fā)臺賬和問題清單，由市科技局定期匯總，在海洋科技大市場動態(tài)更新發(fā)布，最終確保推動重大科技成果早發(fā)現(xiàn)、早發(fā)布、早轉(zhuǎn)化。
借鑒北京“朱雀計劃”，依托蔚藍(lán)生物、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（青島）等具備產(chǎn)業(yè)組織能力的領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，首批遴選5名左右具有戰(zhàn)略科學(xué)家思維、工程化實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新資源強(qiáng)鏈接能力的管理人才，開展戰(zhàn)略咨詢、謀劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施前沿技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化。
依托國家、省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，系統(tǒng)開展初、中、高級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)；聚焦海洋、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和應(yīng)用場景，組織技術(shù)經(jīng)紀(jì)人實(shí)訓(xùn)，每年培養(yǎng)300名懂產(chǎn)業(yè)、悉管理、能實(shí)戰(zhàn)的高水平專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人；依托市場化機(jī)構(gòu)，搭建技術(shù)經(jīng)紀(jì)人撮合交易服務(wù)平臺，探索信息共享、有償服務(wù)機(jī)制，根據(jù)需求挖掘、成果轉(zhuǎn)化等績效，對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人給予適當(dāng)激勵。
支持中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所、青島大學(xué)、即發(fā)集團(tuán)等多元化主體采取多種方式建設(shè)新能源、生物醫(yī)藥、紡織等領(lǐng)域概念驗(yàn)證平臺和中試基地，以提升技術(shù)成果成熟度。
深化產(chǎn)學(xué)研合作 提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效專項行動方案
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快推動高水平科技自立自強(qiáng)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，針對重大平臺產(chǎn)出的“自主創(chuàng)新重大成果”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果”、面向市場主體的“企業(yè)需求技術(shù)成果”3大類科技成果，分類施策、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，采取建設(shè)技術(shù)交易市場、培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍、搭建中試服務(wù)平臺、開展產(chǎn)學(xué)研對接活動4方面重點(diǎn)舉措，形成“3×4”科技成果轉(zhuǎn)化工作體系。每年遴選自主創(chuàng)新重大成果不少于10項、組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目不少于100項、鏈接企業(yè)技術(shù)需求不少于1000項，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的良好創(chuàng)新生態(tài)。（一）建立自主創(chuàng)新重大成果轉(zhuǎn)化跟蹤對接、評價激勵和聯(lián)合支持機(jī)制1.建立科技成果跟蹤對接機(jī)制。面向15家重點(diǎn)駐青高校院所、16家重點(diǎn)國家級創(chuàng)新平臺、21家重點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等（附件1），依托青島高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合辦公室，按照“內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)+外部技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”模式，組建“1+N”專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，跟蹤科研單位優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域、顛覆性技術(shù)項目、引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)母所（校）科研動態(tài)等信息，建立“一庫、一賬、一清單”即成果庫、研發(fā)臺賬、問題清單，由市科技局定期匯總，在海洋科技大市場動態(tài)更新發(fā)布，推動重大科技成果早發(fā)現(xiàn)、早發(fā)布、早轉(zhuǎn)化。2.建立科技成果評價激勵機(jī)制。突出成果導(dǎo)向和產(chǎn)出效益,把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品等作為主要評價指標(biāo)。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有潛在價值的重大科技成果，由項目單位在自主研發(fā)基礎(chǔ)上，組織開展專利申請前評估和概念驗(yàn)證。對認(rèn)為有必要“一事一議”“特事特辦”重點(diǎn)支持的重大科技成果，由項目單位向市科技局提出申請，經(jīng)市科技局會同產(chǎn)業(yè)部門、智庫專家等咨詢研判后，擬定重大項目立項建議，梳理項目問題需求清單，提報市委科技委研究。每年遴選自主創(chuàng)新重大成果不少于10項。3.建立科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合支持機(jī)制。統(tǒng)籌科技、發(fā)改、工信、財政、國資、金融、衛(wèi)生健康等部門及相關(guān)區(qū)（市）成立專班，定期召開會議專題研究，協(xié)助對接重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)等需求端資源，推動重大科技成果優(yōu)先在本地轉(zhuǎn)化，或與本市國有投資平臺合作轉(zhuǎn)化。建立市委科技委重大科技成果決策機(jī)制，針對不同階段科技成果，精準(zhǔn)制定“政策包”，協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化中的難點(diǎn)問題。推動國有企業(yè)和市屬大企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化，投資新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。靈活運(yùn)用財政“撥改投”、政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金等手段，早期介入、長線投入，有效解決科技成果轉(zhuǎn)化資金問題。（二）加強(qiáng)有組織的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施科技創(chuàng)新“強(qiáng)鏈計劃”，借助產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等力量，開展產(chǎn)業(yè)研究，明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向。市科技局會同產(chǎn)業(yè)部門、領(lǐng)軍企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，凝練產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，每年組織100項左右關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)示范項目，采取定向委托、“揭榜掛帥”等方式，支持企業(yè)、高校院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展技術(shù)攻關(guān)，按照里程碑節(jié)點(diǎn)考核評估、滾動支持。2.加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。發(fā)揮青年科技人才主力軍作用，建立企業(yè)“出題”、青年人“答題”機(jī)制，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)或“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，每年組織50項左右自然科學(xué)基金青年項目和重點(diǎn)項目，加快在若干重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得技術(shù)突破。3.開展科技項目經(jīng)理人試點(diǎn)。借鑒北京“朱雀計劃”，依托蔚藍(lán)生物、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（青島）等具備產(chǎn)業(yè)組織能力的領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，首批遴選5名左右具有戰(zhàn)略科學(xué)家思維、工程化實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新資源強(qiáng)鏈接能力的管理人才，開展戰(zhàn)略咨詢、謀劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施前沿技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化。（三）深化企業(yè)需求技術(shù)成果的產(chǎn)學(xué)研對接1.面向大企業(yè)需求開展“訂單式”研發(fā)。重點(diǎn)面向十個新興產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方向，組織專門技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，開展“一對一”常態(tài)化跟蹤服務(wù)，梳理企業(yè)技術(shù)需求，采取“揭榜掛帥”方式匹配重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，解決企業(yè)技術(shù)難題。2.面向中小企業(yè)需求推廣“云端研發(fā)”。針對中小企業(yè)需求“想不出”“說不清”等問題，依托檬豆“云端研發(fā)”平臺，幫助中小企業(yè)挖掘需求，對接全國100多家高校院所資源，同時匹配萬鏈數(shù)科5萬名全國專家?guī)飚嬒褓Y源，幫助企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。每年鏈接企業(yè)技術(shù)需求不少于1000項。3.面向行業(yè)共性需求實(shí)施“集采研發(fā)”?；诤Ａ科髽I(yè)個性需求，匯總、凝練行業(yè)共性需求，結(jié)合需求側(cè)對接供給側(cè)，匹配各類資源，確定解決方案，采取“集采研發(fā)”模式，組織有需求的企業(yè)簽署預(yù)采購協(xié)議，眾籌解決研發(fā)資金，打通行業(yè)共性問題。（四）構(gòu)建更加完善的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條1.建好用好海洋科技大市場。鏈接“山東科技大市場”，突出海洋和上合國際技術(shù)轉(zhuǎn)移特色，高標(biāo)準(zhǔn)打造海洋科技大市場，集成果發(fā)布、成果交易、供需對接、成果孵化等功能為一體，構(gòu)建“線上平臺+線下展廳”相融合的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。建立科技成果發(fā)布制度，定期專場發(fā)布“青島好成果”。2.培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。依托國家、省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，系統(tǒng)開展初、中、高級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。聚焦海洋、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和應(yīng)用場景，組織技術(shù)經(jīng)紀(jì)人實(shí)訓(xùn)，每年培養(yǎng)300名懂產(chǎn)業(yè)、悉管理、能實(shí)戰(zhàn)的高水平專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。依托市場化機(jī)構(gòu)，搭建技術(shù)經(jīng)紀(jì)人撮合交易服務(wù)平臺，探索信息共享、有償服務(wù)機(jī)制，根據(jù)需求挖掘、成果轉(zhuǎn)化等績效，對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人給予適當(dāng)激勵。3.搭建中試孵化服務(wù)平臺。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、專業(yè)開放原則，支持中科院青能所、青島大學(xué)、即發(fā)集團(tuán)等多元主體，采取多種方式建設(shè)新能源、生物醫(yī)藥、紡織等領(lǐng)域概念驗(yàn)證平臺和中試基地，提升技術(shù)成果成熟度。支持海爾、海檢等行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)專業(yè)孵化載體，建立開放創(chuàng)新機(jī)制，吸引中小企業(yè)圍繞大企業(yè)需求開展成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。4.常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研對接活動。依托青島高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合辦公室、“云端研發(fā)”、孵化器協(xié)會等平臺，開展“國重面對面”“校企牽手、卡位入鏈”等產(chǎn)學(xué)研對接活動，每年組織100場左右（附件2）。積極承接全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（青島賽區(qū)）等國家級賽事，對大賽獲獎的外地來青轉(zhuǎn)化落地項目，給予“免申即享”資金支持。（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮市委科技委作用，建立重大科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。完善部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，各區(qū)（市）、各部門、各單位密切協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)，落實(shí)行動方案。強(qiáng)化駐青高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等主體責(zé)任，細(xì)化本單位、本領(lǐng)域職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)規(guī)定，推動科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場配置資源”轉(zhuǎn)變。提升行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會、專業(yè)機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)專業(yè)化水平。加大科技成果轉(zhuǎn)化工作宣傳力度，遴選、放大、推介具有引領(lǐng)作用的原創(chuàng)科技成果項目，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化影響力?？偨Y(jié)科技成果轉(zhuǎn)化、項目孵化等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶偷湫桶咐?，多方式渠道推廣，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持科技成果轉(zhuǎn)化。
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